【文/观察者网 周盛明 编辑/高莘】
据日经亚洲9月29日报道，欧盟正在审议的《工业加速器法案》，拟将电动车补贴及相关税收优惠与“欧盟制造”挂钩。高度依赖进口的丰田等日本车企因此面临新的竞争压力：即使产品符合电动化方向，也可能因生产地点不符而失去政策支持。
这项变化直接触及日系车企在欧洲的经营基础。报道援引一名日本汽车业高管的话称，“我们在欧洲的业务面临崩溃风险。”9月16日，日本政府和日本汽车工业协会代表已在法国斯特拉斯堡，与欧洲议会最大党团欧洲人民党的高级官员会面，表达担忧。
门槛具体落在整车组装和零部件来源上。根据欧盟委员会今年3月公布的提案附件，相关车辆须在欧盟境内组装，不含电池的零部件中，欧盟原产部分按出厂价计算须达到至少70%，电池另有关键部件的原产地要求。
这意味着，单纯把最后一道组装工序搬进欧盟，并不足以解决问题。
税收优惠之所以让日系车企紧张，是因为它影响着欧洲的重要购车渠道——日经亚洲称，公司用车约占欧洲新车注册量的六成。在欧洲，企业向员工提供可供私人使用的车辆，是常见的薪酬福利安排，相关税收待遇会影响企业选车。
这也意味着，如果《工业加速器法案》通过，欧盟以外制造的电动车可能失去公司用车税收优惠，个人购买此类车型也可能无法获得政府购车补贴。
一旦失去税收优惠，即使车辆售价不变，企业购买或租赁进口电动车的实际支出也会增加。进口车企要留住这些客户，就可能需要降价，弥补优惠取消带来的成本差额；否则，客户可能转而选择仍能享受优惠的欧盟制造车型。
日系车企的短板，在于已有的欧洲业务规模与电动车生产布局并不匹配。日经亚洲称，日本品牌占欧洲整体汽车市场的份额超过一成，但在电动车市场仅约2%。
目前，丰田在欧盟销售的电动车几乎全部依赖进口；铃木虽然在匈牙利设厂，其在欧盟销售的电动车却主要来自印度；日产聆风则在英国生产。按欧盟境内组装的要求，英国工厂也面临资格问题。
此外，报道中还提到，丰田计划到2028年在捷克生产电动车，但从建成产线到满足零部件来源要求，还涉及供应商选择、产能配套和成本控制。对电动车销量规模尚小的日系品牌而言，提前投入需要承担产能利用不足的风险，继续依靠进口又可能失去优惠资格。
日经亚洲认为，这项法案意在应对中国车企的崛起。但优惠资格取决于车辆在哪里生产，日本车企从欧盟以外进口的电动车也会受到影响。
欧盟也需要承担提高本地制造门槛的代价。如果当地电池和零部件供应不足，或价格明显高于进口产品，车企为满足补贴条件而调整采购，就可能增加生产成本，最终推高车价。
波兰政府在提交欧盟理事会的意见中提醒，限制享受政策支持的车型范围，可能减少购车选择、提高租赁费用，依赖租赁用车的中小企业也会受到影响。欧盟要通过补贴引导本地生产，还需要让当地供应商在产能和价格上具备承接订单的能力。
据日经亚洲报道，法案若获通过，最早可能于2028年生效，最终条件仍有待欧洲议会与欧盟理事会协商。
这也意味着，欧洲电动车市场的竞争将进一步延伸到工厂和供应链。无论日本还是中国车企，产品和价格之外，本地生产能力都将影响其争取订单的条件。
从欧盟的角度来看，其虽然希望能够借此法案推动制造投资，但能否把这些投资转化为价格合理、具备竞争力的汽车，仍取决于当地供应链的成熟度和产业的效率。
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